California da un paso importante hacia los P3
Según informa InfraNews, el pasado 20 de febrero, el gobernador de California, Arnold Schwarzenegger, firmó una nueva ley que va a permitir que se desarrollen un número ilimitado de proyectos P3 (Public Private Partnerships, o Colaboración Público Privada) hasta el año 2017.
La anterior legislación al respecto incluía un límite anual de dos proyectos P3 al año hasta el 2012, dos en el norte de California y otros dos en el sur. Este límite, junto con el poder de aprobación final que tenía la Legislature (ente legislativo californiano que pasa las leyes) suponía un obstáculo insalvable para el desarrollo de nuevos proyectos P3 en este estado del oeste de los Estados Unidos.
Ahora la coyuntura es distinta. El estado californiano se enfrenta a un déficit presupuestario de USD 42.000 millones (últimos 18 meses), que unido a la crisis crediticia global, impide el desarrollo de infraestructuras con financiación exclusivamente pública, lo que ha provocado un replanteamiento del uso de los P3.
Parece que la nueva legislación todavía contempla algunos obstáculos para el desarrollo privado (sólo hay una ventana de cinco años para proponer proyectos, compensación muy limitada por construcción de infraestructuras competitivas o restricciones importantes en los sistemas de fijación de tarifas), pero aún así puede suponer un gran cambio en la manera en que los inversores privados van a analizar las oportunidades de inversión en California.
Ahora sólo falta esperar a que el pipeline de proyectos comience a llenarse...
La anterior legislación al respecto incluía un límite anual de dos proyectos P3 al año hasta el 2012, dos en el norte de California y otros dos en el sur. Este límite, junto con el poder de aprobación final que tenía la Legislature (ente legislativo californiano que pasa las leyes) suponía un obstáculo insalvable para el desarrollo de nuevos proyectos P3 en este estado del oeste de los Estados Unidos.
Ahora la coyuntura es distinta. El estado californiano se enfrenta a un déficit presupuestario de USD 42.000 millones (últimos 18 meses), que unido a la crisis crediticia global, impide el desarrollo de infraestructuras con financiación exclusivamente pública, lo que ha provocado un replanteamiento del uso de los P3.
Parece que la nueva legislación todavía contempla algunos obstáculos para el desarrollo privado (sólo hay una ventana de cinco años para proponer proyectos, compensación muy limitada por construcción de infraestructuras competitivas o restricciones importantes en los sistemas de fijación de tarifas), pero aún así puede suponer un gran cambio en la manera en que los inversores privados van a analizar las oportunidades de inversión en California.
Ahora sólo falta esperar a que el pipeline de proyectos comience a llenarse...
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No siempre es sencillo participar en PPPs
La estructura de Colaboración Público Privada (CPP) o más conocida por su acrónimo en inglés, PPP (Public Private Partnership), sólo puede funcionar si el reparto de riesgos entre sector público y sector privado se realiza de manera equilibrada, asumiendo cada parte los riesgos que controle y pueda manejar de la manera más eficiente.
Sin entrar en detallen en lo que sería la estructura de reparto de riesgos, sí que me gustaría resaltar que hay países en los que los PPPs no pueden funcionar, ya que las administraciones públicas tratan de obligar a los promotores privados a tomar riesgos inmanejables. Un ejemplo de esto, es lo que le pasó al promotor Henry Posner III en su intento de modernizar el sistema ferroviario en Guatemala. Como comenta infrastructureinvestor.com, el gobierno guatemalteco adjudicó, tras un proceso competitivo, una concesión para el desarrollo de su sistema ferroviario a este promotor, pero en 2006 decidió revocar el contrato sin ninguna compensación. Al final el mayor riesgo del proyecto no estuvo en el estudio de tráfico o en la financiación, sino que el mayor riesgo se encontraba en el sector público, en la entidad concedente.
Si un gobierno transfiere el riesgo de desarrollo de un proyecto al sector privado, pero luego quiere recoger sus frutos sin ningún tipo de indemnización o recompensa, se está haciendo verdaderas trampas en el solitario. De hecho, parece que ahora los inversores se están pensando muy mucho el participar en la nueva oleada de proyectos PPPs que se están planificando en Guatemala (con una inversión total estimada de casi $3,2 billones), a pesar de los esfuerzos legislativos de ese país para crear un marco legal estable para este tipo de proyectos.
Un país emergente que parece haber encontrado una solución para este problema, o al menos, para mitigar la incertidumbre, es Brasil.
En 2004 el país carioca aprobó una ley de PPPs que posibilita a los inversores la resolución de conflictos y disputas a través del arbitraje, en vez del tradicional sistema judicial brasileño, que según los expertos, conlleva multitud de trabas burocráticas.
Además, para solucionar el problema antes comentado, el gobierno brasileiro ha decidido crear un Fondo de Garantías de $6 billones para garantizar las obligaciones del estado en caso de terminación injustificada de los contratos de concesión.
Está todavía por ver que esas medidas sean suficientes, teniendo en cuenta el volumen de proyectos que este país piensa lanzar en los próximos meses (recientemente reveló su plan para desarrollar 24 autopistas a través de concesiones o PPPs en los próximos nueve meses), pero al menos demuestra que está trabajando en la dirección correcta para atraer la máxima cantidad posible de inversión privada.
Sin entrar en detallen en lo que sería la estructura de reparto de riesgos, sí que me gustaría resaltar que hay países en los que los PPPs no pueden funcionar, ya que las administraciones públicas tratan de obligar a los promotores privados a tomar riesgos inmanejables. Un ejemplo de esto, es lo que le pasó al promotor Henry Posner III en su intento de modernizar el sistema ferroviario en Guatemala. Como comenta infrastructureinvestor.com, el gobierno guatemalteco adjudicó, tras un proceso competitivo, una concesión para el desarrollo de su sistema ferroviario a este promotor, pero en 2006 decidió revocar el contrato sin ninguna compensación. Al final el mayor riesgo del proyecto no estuvo en el estudio de tráfico o en la financiación, sino que el mayor riesgo se encontraba en el sector público, en la entidad concedente.
Si un gobierno transfiere el riesgo de desarrollo de un proyecto al sector privado, pero luego quiere recoger sus frutos sin ningún tipo de indemnización o recompensa, se está haciendo verdaderas trampas en el solitario. De hecho, parece que ahora los inversores se están pensando muy mucho el participar en la nueva oleada de proyectos PPPs que se están planificando en Guatemala (con una inversión total estimada de casi $3,2 billones), a pesar de los esfuerzos legislativos de ese país para crear un marco legal estable para este tipo de proyectos.
Un país emergente que parece haber encontrado una solución para este problema, o al menos, para mitigar la incertidumbre, es Brasil.
En 2004 el país carioca aprobó una ley de PPPs que posibilita a los inversores la resolución de conflictos y disputas a través del arbitraje, en vez del tradicional sistema judicial brasileño, que según los expertos, conlleva multitud de trabas burocráticas.
Además, para solucionar el problema antes comentado, el gobierno brasileiro ha decidido crear un Fondo de Garantías de $6 billones para garantizar las obligaciones del estado en caso de terminación injustificada de los contratos de concesión.
Está todavía por ver que esas medidas sean suficientes, teniendo en cuenta el volumen de proyectos que este país piensa lanzar en los próximos meses (recientemente reveló su plan para desarrollar 24 autopistas a través de concesiones o PPPs en los próximos nueve meses), pero al menos demuestra que está trabajando en la dirección correcta para atraer la máxima cantidad posible de inversión privada.
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Las infraestructuras siguen de moda
Parecía que el sector de las infraestructuras estaba en sus horas bajas...¡pues de eso nada!
Según un informe de la consultora Probitas Partners del que se hace hoy eco Infranews, más de $94 billones están en manos de inversores ávidos de colocarlos en proyectos de infraestructuras.
El informe de Probitas indica que existen más de 60 fondos de infraestructuras en todo el mundo, con unas expectativas de retorno de entre el 10% y el 12%, dispuestos a invertir su capital en proyectos de infraestructuras, principalmente en Europa y Norteamérica, aunque también considerando inversiones en India y Oriente Medio.
A pesar de las difíciles condiciones del mercado, casi $21,5 billones han sido levantados en los primeros meses del año, un poco menos de los $34,5 billones que se levantaron en ese mismo período el año pasado, lo cual demuestra que el sector de las infraestructuras sigue levantando interés entre los inversores finales.
Fondos de infraestructuras
Probitas incluye en su informe una lista de los top-ten fondos, en función de su tamaño:
1) KKR Infrastructure Fund: US$10bn
2) GS Infrastructure Partners II: US$7.5bn
3) Macquarie Infrastructure Fund III: €6.5bn
4) Macquarie Infrastructure Partners II: US$6bn
5) Citigroup Infrastructure Investors: US$4bn
6) GS European Infrastructure Fund: €3.9bn
7) aAim Infrastructure Fund: £3.2bn
8) Alinda Infrastructure Fund II: US$3bn
9) ABN AMRO Global Infrastructure Fund II: €2.6bn
10) CVC European Infrastructure Fund: €2.6bn
Según un informe de la consultora Probitas Partners del que se hace hoy eco Infranews, más de $94 billones están en manos de inversores ávidos de colocarlos en proyectos de infraestructuras.
El informe de Probitas indica que existen más de 60 fondos de infraestructuras en todo el mundo, con unas expectativas de retorno de entre el 10% y el 12%, dispuestos a invertir su capital en proyectos de infraestructuras, principalmente en Europa y Norteamérica, aunque también considerando inversiones en India y Oriente Medio.
A pesar de las difíciles condiciones del mercado, casi $21,5 billones han sido levantados en los primeros meses del año, un poco menos de los $34,5 billones que se levantaron en ese mismo período el año pasado, lo cual demuestra que el sector de las infraestructuras sigue levantando interés entre los inversores finales.
Fondos de infraestructuras
Probitas incluye en su informe una lista de los top-ten fondos, en función de su tamaño:
1) KKR Infrastructure Fund: US$10bn
2) GS Infrastructure Partners II: US$7.5bn
3) Macquarie Infrastructure Fund III: €6.5bn
4) Macquarie Infrastructure Partners II: US$6bn
5) Citigroup Infrastructure Investors: US$4bn
6) GS European Infrastructure Fund: €3.9bn
7) aAim Infrastructure Fund: £3.2bn
8) Alinda Infrastructure Fund II: US$3bn
9) ABN AMRO Global Infrastructure Fund II: €2.6bn
10) CVC European Infrastructure Fund: €2.6bn
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Una lección para el mundo
Y como todos esperaban, Obama ganó.
Una vez más Estados Unidos ha dado al mundo una lección de pueblo democrático, en el que todo es posible si se pone el suficiente esfuerzo. Pero para mí lo más destacado no es que por primera vez haya un presidente afroamericano en la Casa Blanca, sino el discurso que John McCain dio en Phoenix una vez se supo perdedor.
Creo que es un discurso que tendrían que escuchar atentamente una y otra vez todos los políticos (de cualquier bando) en la mayor parte de los países del mundo. No sólo aceptó su derrota y congratuló al vencedor, sino que pidió la unidad de todos los estadounidense para ayudar a Obama a sacar el país adelante y se enorgulleció de que un afroamericano hubiera llegado a ser presidente.
Puede que suene a típica "americanada", pero creo que todavía tenemos mucho que aprender...
Una vez más Estados Unidos ha dado al mundo una lección de pueblo democrático, en el que todo es posible si se pone el suficiente esfuerzo. Pero para mí lo más destacado no es que por primera vez haya un presidente afroamericano en la Casa Blanca, sino el discurso que John McCain dio en Phoenix una vez se supo perdedor.
Creo que es un discurso que tendrían que escuchar atentamente una y otra vez todos los políticos (de cualquier bando) en la mayor parte de los países del mundo. No sólo aceptó su derrota y congratuló al vencedor, sino que pidió la unidad de todos los estadounidense para ayudar a Obama a sacar el país adelante y se enorgulleció de que un afroamericano hubiera llegado a ser presidente.
Puede que suene a típica "americanada", pero creo que todavía tenemos mucho que aprender...
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Obama ó McCain?
Y yo me pregunto, ¿quién será mejor para el sector de la financiación privada de infraestructuras?
El que parece "caballo ganador", Obama, ha manifestado su intención de crear un National Infrastructure Bank, para invertir unos USD 60 billones en los próximos 10 años. Este capital podría apalancarse para realizar una inversión total de casi medio trillón de dólares en infraestructuras, que generaría casi dos millones de nuevos empleos, según las estimaciones del propio Obama. El candidato democrático planearía financiar este fondo con el fin del gasto público en la guerra de Irak.
La posición de John McCain en cuanto a desarrollo de infraestructuras está menos definida. Ha sido crítico con la necesidad de que el Gobierno Federal establezca un sistema rígido de inversiones y de hecho, en 2005 votó contra la Transportation Equity Act, una ley que proponía invertir más de USD 268 billones en infraestructuras de transporte. Sin embargo, también ha declarado que la inversión en infraestructuras es uno de los pilares básicos sobre los que quiere basar el crecimiento de la economía americana en el corto plazo.
Gane quien gane, lo que parece claro es que los verdaderos artífices de los programas de inversión en infraestructuras en Estados Unidos son los gobiernos estatales y sus gobernadores. Estos son los que hasta el momento han liderado los procesos de privatización y de desarrollo de PPPs (caso de Rick Perry en Texas o Mitch Daniels en Indiana), y no parece que la cosa vaya a cambiar...
El que parece "caballo ganador", Obama, ha manifestado su intención de crear un National Infrastructure Bank, para invertir unos USD 60 billones en los próximos 10 años. Este capital podría apalancarse para realizar una inversión total de casi medio trillón de dólares en infraestructuras, que generaría casi dos millones de nuevos empleos, según las estimaciones del propio Obama. El candidato democrático planearía financiar este fondo con el fin del gasto público en la guerra de Irak.
La posición de John McCain en cuanto a desarrollo de infraestructuras está menos definida. Ha sido crítico con la necesidad de que el Gobierno Federal establezca un sistema rígido de inversiones y de hecho, en 2005 votó contra la Transportation Equity Act, una ley que proponía invertir más de USD 268 billones en infraestructuras de transporte. Sin embargo, también ha declarado que la inversión en infraestructuras es uno de los pilares básicos sobre los que quiere basar el crecimiento de la economía americana en el corto plazo.
Gane quien gane, lo que parece claro es que los verdaderos artífices de los programas de inversión en infraestructuras en Estados Unidos son los gobiernos estatales y sus gobernadores. Estos son los que hasta el momento han liderado los procesos de privatización y de desarrollo de PPPs (caso de Rick Perry en Texas o Mitch Daniels en Indiana), y no parece que la cosa vaya a cambiar...
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Tráfico, pérdidas y otras mentiras parecidas
Mi viejo amigo David (saludos!!), con sus comentarios a mi post anterior, ha conseguido provocarme...y es que los que invertimos en el mundo de las infraestructuras, o mejor dicho, las empresas que invierten en este sector, son unas grandes incomprendidas.
EL TRAFICO
Es curioso como cada trimestre, los medios publican los resultados de los operadores de autopistas, y en lo primero en que se fijan es en que ha bajado el tráfico. Qué horror!! Es que mira que son torpes los asesores de tráfico de estas compañías...Y decían que esa autopista era un tiro...Vaya inversiones que hacen estos... Todas estas expresiones salen por la boca de más de uno (analistas bursátiles aparte...), pero nadie se para a pensar que lo realmente importante para las cuentas de las concesionarias de autopistas no es el tráfico (que también lo es, no nos engañemos), sino los ingresos.
Gran parte de los contratos de concesión de autopistas que se firman en todo el mundo contienen claúsulas de revisión tarifaria, que permiten al concesionario incrementar las tarifas cada año a distintas tasas. Unas veces con la inflación, otras veces en función del crecimiento de la renta per cápita, e incluso en ocasiones (como es el caso de la 407ETR en Toronto) la subida es prácticamente libre. Por lo tanto, es muy probable que cuando se hable de descensos del tráfico, éstos sean consecuencia de un incremento de tarifas, y por lo tanto, dependiendo de la elasticidad precio/demanda de cada autopista, los ingresos totales puede que incluso se hayan incrementado.
LAS PERDIDAS
El otro punto con el que se suele atacar a las operadoras de autopistas es con sus pérdidas contables.
Es habitual que en prensa leamos cosas como que "Cintra ha disminuido sus pérdidas en este trimestre, frente al trimestre anterior", y también es habitual escuchar a gente que frente a esto dice: "¡vaya negocio más calamitoso! ¡Se conforman con disminuir las pérdidas! ¡Así cómo quieren que invirtamos en acciones de esta compañía!"
Pues bien, quien conozca en detalle este sector sabe perfectamente que lo raro en activos que todavía no están maduros sería que diesen beneficios en los primeros años (eso sí que sería extraño!!).
Las concesiones de autopistas, como la mayor parte de proyectos de infraestructuras que se financian de manera privada, suelen gozar de altos apalancamientos (al menos hasta hace pocos meses, en los que había liquidez en el mercado bancario), y los niveles de deuda/equity iniciales suelen ser de 80/20 o incluso mayores aún en los proyectos en los que los flujos de caja están más asegurados (peajes en sombra o pagos por disponibilidad, por ejemplo).
Evidentemente estos altos niveles de apalancamiento son posibles gracias a que los flujos de caja esperados de estos proyectos son muy sólidos, y se espera que ciertos ratios de cobertura de la deuda mínimos se cumplan. Estos ratios de cobertura lo que miden es la capacidad de un proyecto de pagar la deuda con los flujos de caja de cada período, por lo que aunque un proyecto tenga pérdidas contables, más que seguro tendrá flujos de caja suficientes para pagar su deuda asociada. Por lo tanto, el hecho de que una operadora de autopistas declare que tiene pérdidas contables, no significa que esté destruyendo valor, sino que simplemente puede ser que tenga en su cartera activos que estén en sus primeros años de concesión, y que por tanto que estén sufriendo unos altos gastos financieros debido a su elevado endeudamiento. Esto es algo completamente normal y esperable en este tipo de inversiones, ya que los contratos son a muy largo plazo (20, 30, 50, 75 y hasta 99 años, como el caso del Chicago Skyway o la 407ETR), y por lo tanto los retornos se esperan conseguir también a largo plazo.
EL TRAFICO
Es curioso como cada trimestre, los medios publican los resultados de los operadores de autopistas, y en lo primero en que se fijan es en que ha bajado el tráfico. Qué horror!! Es que mira que son torpes los asesores de tráfico de estas compañías...Y decían que esa autopista era un tiro...Vaya inversiones que hacen estos... Todas estas expresiones salen por la boca de más de uno (analistas bursátiles aparte...), pero nadie se para a pensar que lo realmente importante para las cuentas de las concesionarias de autopistas no es el tráfico (que también lo es, no nos engañemos), sino los ingresos.
Gran parte de los contratos de concesión de autopistas que se firman en todo el mundo contienen claúsulas de revisión tarifaria, que permiten al concesionario incrementar las tarifas cada año a distintas tasas. Unas veces con la inflación, otras veces en función del crecimiento de la renta per cápita, e incluso en ocasiones (como es el caso de la 407ETR en Toronto) la subida es prácticamente libre. Por lo tanto, es muy probable que cuando se hable de descensos del tráfico, éstos sean consecuencia de un incremento de tarifas, y por lo tanto, dependiendo de la elasticidad precio/demanda de cada autopista, los ingresos totales puede que incluso se hayan incrementado.
LAS PERDIDAS
El otro punto con el que se suele atacar a las operadoras de autopistas es con sus pérdidas contables.
Es habitual que en prensa leamos cosas como que "Cintra ha disminuido sus pérdidas en este trimestre, frente al trimestre anterior", y también es habitual escuchar a gente que frente a esto dice: "¡vaya negocio más calamitoso! ¡Se conforman con disminuir las pérdidas! ¡Así cómo quieren que invirtamos en acciones de esta compañía!"
Pues bien, quien conozca en detalle este sector sabe perfectamente que lo raro en activos que todavía no están maduros sería que diesen beneficios en los primeros años (eso sí que sería extraño!!).
Las concesiones de autopistas, como la mayor parte de proyectos de infraestructuras que se financian de manera privada, suelen gozar de altos apalancamientos (al menos hasta hace pocos meses, en los que había liquidez en el mercado bancario), y los niveles de deuda/equity iniciales suelen ser de 80/20 o incluso mayores aún en los proyectos en los que los flujos de caja están más asegurados (peajes en sombra o pagos por disponibilidad, por ejemplo).
Evidentemente estos altos niveles de apalancamiento son posibles gracias a que los flujos de caja esperados de estos proyectos son muy sólidos, y se espera que ciertos ratios de cobertura de la deuda mínimos se cumplan. Estos ratios de cobertura lo que miden es la capacidad de un proyecto de pagar la deuda con los flujos de caja de cada período, por lo que aunque un proyecto tenga pérdidas contables, más que seguro tendrá flujos de caja suficientes para pagar su deuda asociada. Por lo tanto, el hecho de que una operadora de autopistas declare que tiene pérdidas contables, no significa que esté destruyendo valor, sino que simplemente puede ser que tenga en su cartera activos que estén en sus primeros años de concesión, y que por tanto que estén sufriendo unos altos gastos financieros debido a su elevado endeudamiento. Esto es algo completamente normal y esperable en este tipo de inversiones, ya que los contratos son a muy largo plazo (20, 30, 50, 75 y hasta 99 años, como el caso del Chicago Skyway o la 407ETR), y por lo tanto los retornos se esperan conseguir también a largo plazo.
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La República Checa se apunta a los PPPs
Según informa Infranews, el gobierno checo acaba de poner en marcha la licitación del primer proyecto de autopista según el esquema PPP.
La autopista D3 en South Bohemia, se desarrollará a través de un contrato DBFO (Design, Build, Finance and Operate - Diseño, Construcción, Financiación y Operación) a 30 años, en el que se remunerará a la compañía adjudicataria del proyecto a través de pagos por dispobilidad de la autopista.
El pago por disponibilidad es un sistema alternativo a los peajes reales o a los peajes en sombra, en el que no se transfiere el riesgo de tráfico a la entidad adjudicataria del proyecto, sino que se le remunera a través de un pago fijo mensual que tiene en cuenta, además del tiempo que la autopista ha estado completamente abierta al tráfico, otros indicadores relacionados con la operación y mantenimiento de la misma. Este sistema, que realmente es un método para aplazar el pago de la autopista por parte de la administración, es muy utilizado en los países nórdicos europeos y en el centro de Europa.
Si el proyecto D3 es exitoso, posiblemente el gobierno checo utilizará el mismo sistema de desarrollo para otras autopistas como la R35 y la D1.
La autopista que tendrá unos 71 km y contará con una inversión de aproximadamente €1.600 millones se espera que entre en operación en el año 2014.
Buena suerte!
La autopista D3 en South Bohemia, se desarrollará a través de un contrato DBFO (Design, Build, Finance and Operate - Diseño, Construcción, Financiación y Operación) a 30 años, en el que se remunerará a la compañía adjudicataria del proyecto a través de pagos por dispobilidad de la autopista.
El pago por disponibilidad es un sistema alternativo a los peajes reales o a los peajes en sombra, en el que no se transfiere el riesgo de tráfico a la entidad adjudicataria del proyecto, sino que se le remunera a través de un pago fijo mensual que tiene en cuenta, además del tiempo que la autopista ha estado completamente abierta al tráfico, otros indicadores relacionados con la operación y mantenimiento de la misma. Este sistema, que realmente es un método para aplazar el pago de la autopista por parte de la administración, es muy utilizado en los países nórdicos europeos y en el centro de Europa.
Si el proyecto D3 es exitoso, posiblemente el gobierno checo utilizará el mismo sistema de desarrollo para otras autopistas como la R35 y la D1.
La autopista que tendrá unos 71 km y contará con una inversión de aproximadamente €1.600 millones se espera que entre en operación en el año 2014.
Buena suerte!
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